深度解析2012年7月的澳洲移民政策

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2012年的7月1日新政策，将会是1999年澳洲政府对海外留学生开放技术移民申请以来， 澳洲技术移民在申请程序上最大的一次变革。由于SkillSelect 和EOI(Expression of Interest)的实施，海外留学生在技术移民中从“主动递交”变成“被选择”，澳洲政府也从“来者不拒”发展到“择优录取”。 思考7月1日后的移民对策，首先要对新的技术移民政策作一个深入剖析，希望本系列能为广大留学生带来一些帮助。　　一、新的技术移民签证框架　　7月1日新的框架下，目前的885、886、175、176、487、475、856、857、121、119将取消，而代之以5种签证类别，它们是：　　189 独立技术移民(Skilled-Independent)　　-取代目前的885和175，永居签证　　190 技术提名(Skilled-Nominated)　　-取代目前的886和176中的州政府提名类别，永居签证　　489 技术提名或担保(临居)(Skilled-Nominated or Sponsored(Provisional))　　-取代目前的487和475，临时居留签证(唯一能亲属担保的签证类别)　　186 雇主提名计划(Employer Nomination Scheme)　　-取代目前的856和121，永居签证　　187 偏远地区担保计划(Regional Sponsored Migration Scheme)　　-取代目前的857和119，永居签证　　485、476、887仍然保留。 885, 886 和487将保留到2012年底，但只是针对符合过渡政策的申请者(即2010年2月8日持有或已申请485签证的申请人)。186和187是雇主担保类技术移民，可不通过SkillSelect申请，因此本文暂不涉及，留待下一篇文章详细讨论。　　在新的签证框架下，技术移民的申请程序和基本要求将发生重大改变：　　1、申请人将不能主动递交技术移民签证申请，必须先要通过移民部的SkillSelect Register递交EOI(Expression of Interest)。移民部定期从提交的EOI中选择申请人，被选中的申请人在收到移民部的邀请信后方可以递交上述技术移民签证申请;　　2、技术移民申请不再受所在地的限制。目前的政策下，签证申请分为onshore和offshore。要递交onshore的签证申请，所有申请人(包括配偶和子女)都必须在澳洲境内;签证批准时，所有的申请人也必须在澳洲境内;对于offshore的申请人来说，在签证批签时，所有申请人必须在澳洲境外。7月1日后，关于申请人在境内还是境外的要求将被取消。　　点评：　　这一政策带来的好处：主申请人在澳洲境内递交申请，可以把在中国的配偶和子女包括到申请中;而目前的政策下，在中国的配偶和子女必须要申请签证进入澳洲后才可一起递交技术移民申请。　　3、在澳申请技术移民签证时，申请人不再需要持有特定的签证。目前的政策框架下，境内申请人递交onshore申请时，需要持有学生签证、485等规定的签证。比如申请人在只持有过桥签证的情况下，就没有资格递交885等技术移民永居申请(除非在完成学习6个月内)。7月1日后的新政策规定，境内申请人只要持有合法签证，无论是何种实质性签证，或者过桥签证A、过桥签证B或过桥签证C,均可递交技术移民签证申请。　　4、澳洲两年full-time学习和1年工作经验要求被取消。在目前的政策下，申请人过去2年中必须有1年工作经验，或者在澳洲完成2年full-time的学习，才可申请技术移民永居签证。新的政策下，这两个要求均被取消。　　点评：　　新政策下，留学生不读完2年的课程也可移民。比如，读一年的硕士也可以递交EOI和技术移民申请。但是，在计算移民分数时，如果想获得澳洲学历的5分，还是需要满足两年full-time学习的要求。此外，由于澳洲2年学习的要求被取消，毕业6个月内须递交申请的要求也不存在了。　　5、申请人递交技术移民申请后，在签证批准前，配偶和子女可以加入申请。现行政策下，申请人及家庭成员必须递交一个combined签证申请，也就是在递交申请时，必须把配偶和子女都包括在申请中，不允许后补。新政策实施后，只要签证还未审理完毕，配偶及子女任何时候都可以加入到申请中。　　点评：　　设想这样一种情况：申请人递交了技术移民永居申请后，在漫长而无聊的等待过程中(比如可怜的G5们)，幸运地遇到那个她(或他)…(此处略去n个字)，然后结婚，或同居12个月以上，然后…很不幸，那个她(或他)只能等待，再等待…(此处再略去n个字)，直到申请人的永居批下来了，那个她(或他)才能递交配偶签证申请;然后，再度过漫长的2年临居期之后，那个她(或他)才能取得永居。而在7月1日后，一切都变得那么简单：结完婚，或同居12个月后，无论人在澳洲还是中国，配偶直接加入到申请人正在等待的申请中，一起等待，等审理结束时，两个人同时取得PR!　二、SkillSelect 及EOI　　2012年7月1日开始，澳洲技术移民制度将迎来1999年来最重大的改变。改变主要体现在申请技术移民的程序上，即SkillSelect的实施。　　1、程序　　打算申请移民的人，将不可以直接递交申请，必须先登录到移民部的 SkillSelect Register 网上系统，提交EOI, 包括年龄、英语水平、学历、工作经验、职业评估等信息。注意，提交EOI只需要登记信息，类似于电子签证申请的网上填表，并不需要上传任何文件。职业评估和雅思考试，必须在提交EOI前完成。系统会在EOI提交后显示申请人的移民分数，并把申请人在系统内按照分数高低来排列(但系统不会显示申请人在系统中的位置)。提交的EOI最长将被保存2年，直到被选中为止。在此期间，申请人可随时更新自己的信息，如有分数的增加，系统会自动重新排列申请人的位置。　　系统会定期(可能是每个月)按分数从高到低在系统中选择申请人(如分数相同则按EOI提交的时间顺序)，并给选中的申请人发送邀请信。移民部会为每种职业设置“职业封顶”(Occupation Ceiling)数字，一旦某种职业的邀请数达到“职业封顶”限制，就不再选择该职业的申请人。　　申请人收到邀请信后，须在60天内递交移民申请。　　下面以一个会计硕士学生为例来说明SkillSelect的基本流程。学生A，25岁，将于2012年7月完成在澳洲硕士学习，取得Completion Letter的时间约为7月中旬。我们试着为他设计一条最快的流程来取得PR：　　2012年1月 准备雅思考试，开始读二级口译课程 (雅思目标4个7分;口译课程目的是取得社区语言5分)　　2012年4月 雅思考试取得4个7 (可获语言分10分)　　2012年6月 取得二级口译证书 (二级口译或三级笔译证书可以加5分)　　2012年7月中旬 取得Completion Letter,递交会计职业评估申请　　2012年7月底 在线提交EOI。A递交EOI申请时分数为65分。预计近期会收到邀请信，开始做体检和police check (在线填写信息，不需要递交任何材料;递交EOI后不能自动获得过桥签证;EOI将保留2年，此期间提交人可随时更新自己的信息，可能导致分数的增加以及排名的改变)　　2012年8月上旬 移民部发出第一批邀请信，并公布最低通过线为65分。A收到邀请信。( 收到邀请信后，必须在60天内递交移民申请)　　2012年8月上旬 A在线递交189技术移民申请(相当于目前的885)，同时获得过桥签证A. (注意递交时持有合法有效签证)　　2012年8月15日 A的学生签证到期 (在学生签证过期前成功递交技术移民申请，所以A可以在澳洲境内等待签证申请结果)　　2012年9月上旬 A获批189技术移民永居签证 (SkillSelect 确保技术移民签证审理时间缩短)　　2、要点　　以下是关于SkillSelect及EOI几个要点：　　1、SkillSelect涉及的签证类别：　　独立技术移民- 189 (对应于目前的885和175);　　亲属担保技术移民-489 (对应于目前的487)　　州政府担保 – 489、190(对应于目前的487和886、176)　　商业技术移民- 845、846、160、161、163、164、165、892、890、893　　点评：　　值得注意的是，845和846已建立生意商业移民(常称创业投资移民)属于商业技术移民类别，因此也需要走SkillSelect; 州政府担保类均需要通过SkillSelect;此外雇主担保类别可不通过SkillSelect。2、EOI提交的信息包括：　　-个人基本信息;　　-提名职业;　　-工作经验;　　-教育经历;　　-工作经验;　　-英语水平;　　-职业评估;　　- 商业和投资经验　　3、 提交 EOI仍需要满足职业和英语的基本要求。只有在职业清单(SOL)上的职业，并通过职业评估，才能提交EOI; 英语仍然要达到4个6分的最低要求;　　4、SkillSelect下计分办法基本与当前使用的打分制度相同，但计分以邀请时间为准。　　点评：　　申请人要密切关注自己的年龄情况，因为在递交EOI时与移民部选择申请人时的年龄得分可能不同　　5、达不到分数线，仍然可以提交 EOI; 但在达到分数线之前，将不会被邀请;目前分数线暂定在65分;　　点评：　　SkillSelect给技术移民带来四个重大影响：　　(1)技术移民申请人失去主动权，而主动权被掌握在移民部手中。移民部可以根据劳动力市场的变化，或宏观政策的变化，来任意控制递交申请的人数，避免案件的积压。以前那种数万人持有过桥签证等待批签的局面将不复存在;　　(2)新政策引入了竞争因素。决定申请人是否被选中，不但与自己的分数有关，还与其他申请者的情况有关。每一个申请人不得不考虑竞争者的情况，因为这直接关系到自己在系统里的排列位置。这也体现了工党政府“择优录取”的政策取向。“没有最高，只有更高”，申请人不得不用尽办法使自己的分数更高;　　(3)由于设置“职业封顶”(Occupation Ceiling)，技术移民将改变目前提名职业集中在某几类职业的局面，如大量的会计毕业生。这也将有助于引导留学生的专业选择向多元化发展(呵呵，下次澳洲版“非诚勿扰”也许会大改观，不再是清一色的会计美女)　　(4)申请人在收到邀请信并递交签证申请前，无法获得过桥签证，因此可能需要申请其他的签证来合法停留在澳洲;或者离开澳洲等待。在这样的政策下，未被选中的申请人没有上诉的机会，移民部将摆脱以往陷入巨量法律诉讼的局面。这也是移民部实施SkillSelect的重要原因之一。

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